イオンモール札幌平岡と清田中心部が一体となって発展する――。札幌市は、清田区の拠点機能向上を目指し、官民連携によるまちづくりの基本方針を公表しています。地下鉄延伸の検証や区民センターの将来的な集約、広場・ホール整備など、今後の清田の姿を左右する構想のポイントを分かりやすく整理しました。（2026.07.11記）
「地域交流拠点清田の拠点機能向上に向けた官民連携によるまちづくりの基本的な考え方」（令和3年2月策定）をかんたん解説
札幌市は、清田区役所周辺の地域交流拠点「清田」の機能を高めるため、「地域交流拠点清田の拠点機能向上に向けた官民連携によるまちづくりの基本的な考え方」を策定しました。この計画では、行政だけではなく民間企業、とりわけイオン北海道との連携を軸に、清田地区全体の魅力向上を目指す方針が示されています。
清田が抱える課題
札幌市は市内に複数の「地域交流拠点」を位置付けていますが、その中でも清田は少し特殊な存在です。
最大の特徴は、地下鉄やJRといった軌道系交通機関がなく、交通の中心がバスであることです。そのため、人の流れが生まれにくく、他の地域交流拠点と比べて商業施設やオフィスなどの都市機能の集積も少ない状況となっています。
一方で、清田区役所、区民センター、体育館、温水プールなど公共施設は比較的充実しています。
しかし、それらの建物は築20～30年程度とまだ新しく、札幌市が公共施設の長寿命化を進めていることから、近い将来に大規模な建て替えが行われる可能性は低いとされています。
つまり、建て替えを契機とした街の再開発が起こりにくいという事情があります。
また、これまで札幌市は用途地域の変更や開発誘導制度の創設、バス交通の改善、市民交流広場でのイベント開催など様々な施策を進めてきました。しかし、恒常的なにぎわいを生み出すまでには至っておらず、新たなアプローチが必要と判断されました。
イオンモール札幌平岡との連携という発想
そこで札幌市が着目したのが、清田中心部から約1km離れた平岡3条5丁目地区です。
この地区にはイオンモール札幌平岡が立地しており、約100店舗、年間約700万人が訪れる区内最大級の集客施設となっています。診療所や郵便局なども備え、すでに多くの人が集まる場所となっています。
札幌市は、イオン北海道との意見交換を重ねた結果、「イオンモールを単独で発展させる」のではなく、「イオンモールで生まれたにぎわいを清田中心部へ波及させる」という考え方を打ち出しました。これが、この計画の最大の特徴です。
どのような整備が検討されているのか
平岡3条5丁目地区では、施設機能の強化に合わせて、さまざまな構想が示されています。
主な内容は、
地域イベントなどに利用できる広場やホールの整備
新たな生活利便施設の導入
清田中心部との交通手段の充実
両地区が連携したイベント開催
樹林地を自然環境に配慮しながら活用
災害時にも役立つエネルギーシステムの導入
などです。
特に注目されるのが広場やホールです。これらを地域イベントや文化活動に活用し、人が集まる機会を増やすことで、イオンモールと清田中心部の双方へ人の流れを生み出そうという考えです。
また、樹林地については貴重な動植物が生息していることから、自然環境の保全を前提としながら、人と自然が触れ合える空間としての活用が検討されています。
清田中心部では何が変わる？
一方、清田中心部では、市民交流広場の機能充実や、恒常的なにぎわいづくりを進める方針です。
さらに、将来的には区民センターを区役所周辺へ移転・集約することを基本として検討するとしています。また、民間開発を促す制度の活用や、バスの利便性向上も引き続き進める考えです。
なお、地下鉄東豊線の清田方面延伸についても、この計画では「可能性を検証する」と記載されています。ただし、延伸が決定したという意味ではなく、あくまで将来的な検討事項として位置付けられています。
この計画で最も重要なポイント
この計画で最も重要なのは、「清田」と「イオンモール札幌平岡」を別々に考えず、一つのエリアとして連携させるという発想です。
札幌市はこれを「地域連動」と呼び、両地区の間で人の流れを増やすことで、交流人口の拡大や民間投資を呼び込み、最終的には清田全体の魅力向上につなげたい考えです。
現時点では具体的な建設計画や事業スケジュールが決まっているわけではありません。しかし、今後の清田区のまちづくりを考える上で、この「地域連動」という考え方は大きな柱となる可能性があり、イオンモール札幌平岡の動向も含めて今後の展開が注目されます。
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